УИД 28MS0006-01-2025-003364-71

Дело № 12-1755/2025

Мировой судья Пахомова Н.И.

Решение

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

«08» сентября 2025 года                            г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Стеблина М.В.,

с участием Гирько В.В., старшего помощника прокурора города Благовещенска Попова Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гирько Владислава Васильевича на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 8 от 1 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении Гирько Владислава Васильевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 8 от 1 августа 2025 года Гирько Владислав Васильевич привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 5.26 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Гирько В.В. обратился в Благовещенский городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить. Приводит доводы о том, что создание религиозных объединений это право, а не обязанность, при этом граждане вправе выбирать, в какой форме будет существовать объединение – в форме религиозной группы или религиозной организации. Обязанность уведомлять о своем существовании возложена на руководителей религиозной группы только в том случае, если такая группа начала свою деятельность. Церковь, пресвитером которой он является, избрала для себя форму религиозной группы, существует с 1964 года, и к моменту принятия Федерального закона № 125-ФЗ существовала уже более 30 лет, следовательно, не должна была уведомлять о своем существовании.

В судебном заседании Гирько В.В. на доводах жалобы настаивал, пояснив, что церковь по адресу г. Благовещенск, ул. Вокзальная, д. 35 это религиозное объединение в форме религиозной группы, существует с 1964 года. На общем собрании он был выбран в качестве ее руководителя, является пресвитером церкви, однако письменное решение о наделении его соответствующими полномочиями отсутствует.

Старший помощник прокурора города Благовещенска Попов Е.Е. просил оставить постановление мирового судьи без изменения. Указал, что в рамках проводимой проверки Гирько В.В. заявил себя как руководитель церкви, пояснил, что решает все организационные вопросы, касающиеся церкви.

Срок подачи жалобы заявителем не пропущен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 28 Конституции Российской Федерации гарантированы свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения урегулированы нормами Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона N 125-ФЗ миссионерской деятельностью признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 Обзоре судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.26 "Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2019 года, под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым положениями Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений.

Системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, не являющихся его последователями, которые вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений (статья 24.1 Федерального закона N 125-ФЗ).

Миссионерская деятельность может осуществляться как беспрепятственно в культовых помещениях и иных местах, указанных в п. 2 ст. 24.1 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", так и с соблюдением ряда требований ст. 24.2 названного Федерального закона за пределами указанных мест.

Частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, образует деятельность граждан и юридических лиц, отвечающая признакам миссионерской деятельности и осуществляемая ими с нарушением требований, содержащихся в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении следует, что прокуратурой города Благовещенска по поручению прокуратуры Амурской области проведена проверка соблюдения религиозной организацией – церковью Международного союза церквей Евангельских христиан-баптистов норм федерального законодательства о религиозных организациях.

В ходе проверки установлено, что церковь, расположенная по адресу г. Благовещенск, ул. Вокзальная, д. 35 является религиозной, имеет внутреннюю структуру, аппарат управления, входит в единую сеть Международного союза церквей Евангельских христиан-баптистов. В помещениях дома молитвы имеются атрибуты богослужений: зал для собраний, молитвы и песнопений, библиотека, столовая для совместных трапез и общения. Во время богослужений на стенах основного зала при помощи проектора выводятся тексты песен, тексты из библии.

В целях популяризации своей деятельности в сети Интернет указанной организацией администрируются и моделируются каналы «Дом молитвы» интернет мессенджера «Телеграмм» и видеохостинга «Ютьюб», на которых на постоянной основе проводятся богослужения, проповеди, устраиваются различные мероприятия, в ходе которых постоянными лидерами (членами организации) осуществляется пропаганда и распространение своих религиозных убеждений. Вход на мероприятия свободный.

Гирько В.В., являясь пресвитером церкви Международного союза церквей Евангельских христиан-баптистов, осуществляющей миссионерскую деятельность, направленную на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками религиозной группы, в целях вовлечения указанных лиц в состав ее участников, в нарушение требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 7 и пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", уведомление о начале деятельности не подавал, с заявлением о государственной регистрации не обращался.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Гирько В.В. к административной ответственности по части 4 статьи 5.26 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются: постановлением прокурора города Благовещенска от 5 июня 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями Гирько В.В., информацией Управления Министерства Юстиции РФ по Амурской области от 28 мая 2025 года и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что религиозное объединение существует в форме религиозной группы, следовательно, не обязано было уведомлять о своем существовании, основаны на неверном толковании норм права.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере государственной регистрации религиозной организации (далее - федеральный орган государственной регистрации), по месту осуществления деятельности религиозной группы. Территориальный орган федерального органа государственной регистрации выдает лицу, уведомившему указанный орган о начале деятельности религиозной группы, письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о начале деятельности религиозной группы в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня регистрации уведомления о начале деятельности религиозной группы.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации.

Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций (п. 1 ст. 11 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях").

Конституционный Суд Российской Федерации ранее также указывал, что религиозные группы в отличие от религиозных организаций не имеют статуса юридического лица, а потому Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" не предусматривает необходимости их государственной регистрации, а вводит уведомительный порядок их деятельности; с соблюдением указанного уведомительного порядка данный Федеральный закон связывает возникновение у религиозной группы права на осуществление миссионерской деятельности (пункт 3.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 октября 2018 г. N 2514-О).

Вместе с тем, как в случае религиозной группы, так и в случае религиозной организации законодатель связывает право на осуществление миссионерской деятельности с соблюдением определенной заявительной процедуры, которая в данном случае Гирько В.В. не соблюдена.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, государство вправе предусматривать определенные преграды, в том числе вводить посредством антиэкстремистского законодательства определенные ограничения свободы совести и вероисповедания, свободы слова и права на распространение информации с тем, чтобы не допускать легализацию сект, нарушающих права человека и совершающих незаконные и преступные деяния, а также воспрепятствовать миссионерской деятельности (в том числе с проблемой прозелитизма), если она не совместима с уважением к свободе мысли, совести и религии других и к иным конституционным правам и свободам.

Действия граждан, юридических лиц, отвечающие нормативно установленным признакам миссионерской деятельности и осуществляемые от имени религиозной группы, не уведомившей в предусмотренном законом порядке уполномоченный орган о начале (продолжении) своей деятельности, могут подпадать при наличии иных необходимых условий под действие ч. 4 ст. 5.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. К числу таких требующих проверки условий относится установление уполномоченными органами статуса религиозной группы как действующей во время осуществления указанных миссионерских мероприятий (определение от 15 октября 2018 года N 2514-О).

Поскольку мировым судьей установлено, что Гирько В.В., являясь руководителем религиозного объединения, исповедующего религиозное учение "Международного союза церквей Евангельских христиан-баптистов", обязанность по уведомлению о начале ее деятельности не исполнил, по адресу проведения богослужения религиозная группа в налоговом органе не зарегистрирована, в органы юстиции уведомление о начале деятельности религиозной группы по указанному адресу не поступало, пришел к верному выводу о наличии в действиях Гирько В.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции части 4 статьи 5.26 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 8 от 1 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении Гирько Владислава Васильевича, - оставить без изменения, жалобу Гирько В.В. – без удовлетворения.

    Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ

Судья Благовещенского

городского суда                                                                            М.В. Стеблина